文官系统是内政管理的核心组成部分，主要负责资源生产、城池建设和政策实施。文官的政治与魅力属性直接影响资源收益和特殊事件的触发概率，合理委任文官能显著提升势力发展效率。政治型文官适合管理基础资源，如木材、铁矿、石料和粮食；魅力型文官则更适合寻访、锻造等依赖概率的职位。
文官的主要职责之一是担任主政官，通过政治属性加成提升全资源产量。例如张昭的自带技能可额外提高资源收益，是主政官的首选。其他职位如木材官、冶铁官、采石官和税务官，则分别对应特定资源的增产与屯田效率提升。贸易官能优化资源交换比例，而锻造官和驯马官可提高装备与战马的获取概率并降低消耗。
寻访使是魅力型文官的核心职位，负责触发高阶材料、宝物或武将的获取事件。高魅力文官如司马徽能显著提升稀有奖励的产出率。文官还能通过政策制定影响国家发展方向，例如调整税收比例或优化民心聚集速度，这些决策需结合当前战略需求灵活调整。
在同盟或国家层面，文官可担任外交官、尚书令等职务，负责与其他势力建立盟友关系或处理土地纠纷。虽然这类职位不直接提供属性加成，但对联盟协作和领土管理至关重要。文官系统的深度搭配与属性培养，是玩家从初期开荒到后期争霸不可或缺的战略环节。
